ResearchontheRailTransitDevelopmentModefortheMedium-SizedCityintheWorld-ClassCitiesCluster:TakingWuqingDistrictofTianjinasanExample
京津冀协同发展提出建设轨道上的京津冀，以支撑城市群的空间优化、产业协作。该文从中等城市视角出发，以天津市武清区为例，通过解析东京都市圈埼玉县的轨道交通发展模式、轨道网络层次结构的经验，对比武清区城市空间结构和轨道交通发展现状，提出武清区轨道交通发展模式建议。
引言目前我国城镇化进程已进入以城市群为主体的新阶段，京津冀作为我国重点打造的世界级城市群之一，重点围绕以疏解北京非首都功能、解决北京“大城市病”为出发点，通过区域产业优化、空间协同、生态共享来实现京津冀地区高效、集约发展。新背景下武清、廊坊等中等城市迎来了新的发展契机，如何依托北京、天津中心城市实现地区跨越式发展是中等城市急需考虑的问题。轨道交通作为支撑城市群体系构建的重要抓手，是城市群空间拓展和结构优化的基础，因此，在中等城市内构建层次分明、结构合理、功能清晰、互联互通的轨道交通网络是京津冀城市群建设的必要条件。
天津市武清区发展概况
京津冀城市群结构特点京津冀城市群现状是双核心型兼具高度集中的发展结构特点。
京津冀空间结构示意图
首都北京规划为全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心，其作为京津冀城市群最大核极，将继续凭借自身政治、经济、文化优势，向现代化国际大都市迈进；天津规划为全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区，作为区域内第二大中心，将充分利用自身港口、区位优势，逐步发展成以科技、经济、航运、信息与金融高度集中的现代化国际大都市。由于雄安新区的提出时间相对较晚，城市化进程仍需一段时间，在相当长的时间内京津冀地区仍然是以北京、天津为主体的发展模式。由于双核心在京津冀地区的经济体量较大，发展水平较高，使得京津发展轴为京津冀地区的发展强轴，双城之间的交通联系强度、交通出行需求远高于其他方向，天津市武清区就位于该强轴带上，得天独厚的区位优势为武清区的发展带来了极大动力。
天津市武清区位于京津冀三省市的交汇点，西北距北京约70km，东南距天津中心城区约30km，是京津冀协同发展战略的重要节点和桥头堡，全区面积约平方公里，辖区包含1个城区和24个镇区，依据年统计结果，区域人口.96万，城区人口40万，GDP为.59亿元。地处三大国际机场几何中心的武清区，是京津冀三地人流、物流、信息流等各种能量转换的关键节点，是天津面向世界的前沿触角，近几年经济结构也在不断优化调整，发展模式由粗放扩张向集约高效转型，发展动力从投资驱动向创新驱动转变，出行需求也从单一城市向网络化、多样化转变。
世界级城市群的中等城市轨道发展经验目前全球公认的世界级城市群主要有五个，分别为北美大西洋沿岸城市群、北美五大湖城市群、伦敦城市群、欧洲西北部城市群、日本太平洋沿岸城市群，其中太平洋沿岸城市群的东京都市圈从所属区位、人口密度、发展形式等更值得国内借鉴。东京都市圈的空间结构为“一都七县”，东京都外围分布了包括埼玉、千叶、神奈川、茨城、栃木、群马、山梨等重要城镇节点，埼玉县在东京都的区位和武清与北京、天津的关系较为类似。
武清区轨道发展需求及发展模式分析
城市群层面轨道交通需求京津冀地区产业体系在世界范围内的竞争能力是城市群建设的关键，为实现建设世界级城市群的规划目标，需要京津冀地区各城市之间的产业严密组织、分工协作，通过区域间的社会、经济、文化联系构成一个有机的整体。而城市之间经济的密切往来、人口的频繁流动均需交通作为载体，但传统的陆路、普铁等交通方式难以满足城市间短时、高效、便捷的商务出行需求。为解决两者之间的矛盾，国际上成熟的城市群均大力发展高快速铁路交通网络。
在京津冀城市群内规划将形成以北京为中心的环放式城际网络。射线之一的京津城际铁路在年通车后为武清的城市发展注入了动力，各种区域级别的商业中心、北京对外疏解的部分企业均落户武清区，截止年武清站日均客流量超2万人次。城际铁路运营的十年是武清区飞速发展的十年，城市人口规模、经济体量高速增长，其中，GDP总量连续多年位列天津各区的前三甲，十年间GDP增长了6倍多；外来新增人口约30万人，占全区总人口的1/4。
武清区利用京津城际铁路融入了京津冀城市群，但京津城际仅仅满足了武清与北京、天津之间的公务、商务服务，对轴带以外其他城市或功能节点缺乏直连直通的高效服务。另外，随着武清区承接非首都功能的深化，与长三角、粤港澳等城市群之间的商务往来需求无法通过京津城际直接实现。结合东京都新干线发展经验，京津冀范围内应建立覆盖全面、多交路运营的高铁、城际系统，支撑区域内部中等城市对外的出行需求，为武清区参与世界级城市群的建设提供保障措施。
局域层面轨道交通需求随着京津冀一体化发展，通州副中心、首都第二机场的提出，京津冀地区由“一核多环”的发展模式逐步向多中心组团式发展模式转变，区域之间的经济出行逐步迭代了双城之间的经济往来。依据年百度出行大数据的分析结果，武清区与周边中等城市或区县之间的联系强度远高于北京、天津中心城区，对外出行需求已由双核心之间向多方向、多样化转变。武清区迫切需要市域（郊）铁路网络引导城市的开发建设，重塑工业、产业的布局结构，在北京70km圈层范围形成跨界同城通勤圈，支撑北京的教育、服务、制造等相关产业转移，实现局域范围内的协同发展。
市域层面轨道交通需求天津市历版城市总体规划均将武清区—中心城区—滨海新区的海河发展轴作为城市主要发展地区，武清区又凭借自身区位优势成为天津西北方向对接北京的重要节点城市，双向的发展带动使武清南的下朱庄（距中心城区25~30km）地区与北辰区的双街地区呈连绵发展趋势。
该地区的对外出行特征较为复合，不仅有快速入城的通勤出行需求，还有与北辰区之间的城市出行需求，若单独采用城市轨道系统，外围地区通勤的居民会占用城区居民的舒适度（座位、拥挤、多次候车），城区居民会牺牲外围居民的运营速度（站间距小、车站数量多）；若单独采用市域（郊）铁路系统，虽然满足外围通勤居民的快速入城需求，但站间距大对连绵发展带的城市出行服务不足。结合埼玉市东南部市町的发展经验，处于重要发展连绵带的地区，需采用包含市域（郊）铁路、城市轨道的复合制式轨道系统，承载多样的出行需求。
地区层面轨道交通需求武清区最新城市总体规划确定城市总人口万，城镇人口万，依据《天津市年居民出行调查报告》市域全人次日出行率为2.43次/（人·日）[1]，则武清城区日均出行量约万人次。若依靠市域（郊）铁路+常规公交模式，不仅服务能力、范围有限，还会增加城市交通拥堵问题。为优化出行方式结构，有必要建设介于大运量市域（郊）铁路与低运量常规公交之间的中低运量轨道系统，解决武清城区居民的内部出行需求。另外，在年天津市轨道线网修编过程中发现，随着城市的不断发展、外延，仅依靠城市轨道系统已不能满足大城市多层次的出行需求，均需建立不同运量层级的轨道网络实现出行目的。因此，在规划线网修编中建议外围各区发展中低运量轨道交通系统。综合上述两方面的需求，为弥补公交层级结构的缺失，扩大城际枢纽、市域（郊）铁路车站的服务范围，满足城市内部出行需求，武清区需要建立中低运量轨道系统。
武清区轨道交通发展模式建议结合东京都市圈内埼玉县的轨道交通发展经验，天津市武清区应建立城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道、中低运量等四级轨道交通系统，明确各层级轨道系统的功能定位及适用模式，在功能运力匹配的通道上各司其职、相互衔接，充分发挥一体化轨道网络的综合效益[2]。
①城市群层面：京津冀地区人口较为集中、产业集聚度高、商务出行需求大，世界级城市群的建设迫切需要城际轨道交通网络来支撑。武清区应深化京津城际的运营模式（大小交路、贯通运营），在满足区间出行需求的前提下实现城市群之间的商务往来。
②局域层面：为加速融入京津冀一体化发展，打破局域行政区划限制，实现与周边城市基础设施的互联互通和共建共享，需要建立大运量的轨道交通系统，但选择城际、高铁等轨道制式并不经济。结合国外发展经验，武清区在局域范围内应通过利用既有铁路、新建市域（郊）铁路的方式，满足局域范围内中等城市之间的出行，支撑跨界同城通勤圈的建设。
③市域层面：武清南部城市连绵发展地区的出行主要以城市出行为主，建议将天津地铁M4线北沿10km接入现状武清城际站，将武清南部地区融入天津市城市轨道系统。调整后的M4线全长51km，线路由武清站至西站副中心，运营时间为35min，实现武清区与天津西站副中心的快速直连直通。
④地区层面：武清城区内结合城市发展廊道布局第四层级的中低运量轨道系统，衔接城际、市域、城轨等不同层级轨道系统，满足远期大量城区居民出行需求，弥补大运量轨道和低运量常规公交之间的轨道层级缺失。
结语
京津冀城市群是城市枢纽化、枢纽城市化互相作用的必然结果，迫切需要高效集约、内聚外联、协同共享的轨道交通系统来支撑城市群的发展建设。武清区作为京津冀城市群的一部分，对外要融入城际网络体系引导城市发展，对内要建立便捷舒适的轨道网络重塑城市空间结构，以适应区域内人流、物流、信息流、资金流等发展要素在城市群内外快速有效流通。
本文通过对比分析东京都市圈埼玉县与京津冀城市群武清区的空间区位结构、城市成长历程，探索武清区轨道交通系统发展模式，提出区域范围内构建四个层级的轨道交通体系，以满足城市群背景下多方向、多样化的出行需求，助力京津冀城市群发展，参与全球竞争，使京津冀城市群建设成为卓越的世界级城市群。
参考文献
[1]天津市规划局,天津市城市规划设计研究院.天津市年居民出行调查报告[R].天津:天津市城市规划设计研究院,.
[2]华智,李朝阳.东京都市圈轨道交通发展对上海大都市圈的启示[J].上海城市管理,(9)
李井波，崔扬，周欣荣天津市城市规划设计研究院
整理:陈枫/来源:武清大管家、京津大视野
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