本文转自:廊坊规划
注:本文属于北京市城市规划设计研究院与百度地图慧眼联合研究成果系列。
[摘要]自年上升为重大国家战略以来,京津冀协同发展步入了全面深化的新阶段。京冀交界地区作为协同发展的先行先试平台,在重大规划、重要政策和重点工程的推动下,呈现出新的发展趋势。在梳理京冀交界地区空间发展新特征和疫情背景下区域关系新形势的基础上,提出继续促进要素高效流动、加强交界地区空间分类引导、深化三个空间圈层协同发展体系等规划建议。
[关键词]京津冀;协同;交界地区;人口流动
京津冀协同发展国家战略实施前后,北京与河北交界地区的空间发展路径发生了本质的变化:从蔓延式扩张到严格城镇开发边界;从环首都“睡城”到严控房地产过度开发;从突出的环境质量问题到携手共建区域生态空间;从显著的公共服务落差到资源整合共享……审视京津冀协同发展战略实施以来京冀交界地区的空间发展新特点和新趋势,并结合疫情背景分析交界地区发展和治理的最新形势,对于下一步纵深推进京津冀协同发展具有参考意义。
一
京津冀协同发展战略下的京冀交界地区
北京历版城市总体规划均强调首都需要面向区域协调发展。版总体规划提出:“利用首都的科技、人才优势,按照自愿互利、平等协商、优势互补、协调发展的方针,促进和加强与津、冀等地区的经济技术协作,为区域经济的繁荣发展作出贡献。”版总体规划提出:“加强北京与京津冀地区,特别是京津城镇发展走廊及北京周边城市的协调,构筑面向区域综合发展的城市空间结构。”随着年京津冀协同发展国家战略的实施,北京按照《京津冀协同发展规划纲要》的要求,深入研究新时期推进京津冀协同发展的路径,在新版城市总体规划中提出五大策略:建设以首都为核心的世界级城市群;对接支持河北雄安新区规划建设;推进重点领域率先突破;加强交界地区统一规划、统一政策、统一管控;全力办好年北京冬奥会,促进区域整体发展水平提升。
在国家战略的背景下,近年来京津冀协同发展显著提速,北京与环京省市的交界地区作为协同发展的一线实践地区,其发展动态备受