这两天，有关通州的十三五规划调整的新闻，让大家议论纷纷。通州这是要凉的节奏，真相到底是什么？
文件完整版原文如下:
一、调整发展定位
将原规划中“市行政副中心、国际商务新中心、文化发展创新区、和谐宜居示范区”的发展定位调整为“国际一流和谐宜居之都示范区、新型城镇化示范区、京津冀区域协同发展示范区”。
二、调整发展布局
将原规划中“一城一河两组团”调整为“一城一带一轴多点”。一城，即北京城市副中心平方公里范围；一带，即以大运河为依托的文化发展带；一轴，即沿东六环路形成的创新发展轴；多点，即副中心外围多个特色小城镇。
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01
关于调整的分析
大家有争议的焦点在定位的调整上。原来的定位是什么？
市行政副中心、国际商务新中心、文化发展创新区、和谐宜居示范区的发展定位，现在调整成了国际一流和谐宜居之都示范区、新型城镇化示范区、京津冀区域协同发展示范区。
乍一看，似乎是商务中心与文化发展创新区被拿掉了，降级了。
其实不是这样的。这个十三五的规划到了年就要“期满”了。
它开始于年，五年计划到现在已经过去了三年半了，这三年半发生了太多的事。包括北京城市副中心的确定，以及详细规划的面世。
早前规划里的内容只涉及到了通州的一亩三分地，并没有京津冀协同的大战略在里边。
情况发生了变化的状态下，调整早前的规划相当于内容更新。
其实早前的五年计划，已经被“装进”了北京城市副中心的具体规划，其平方公里的设计里已经涵盖了，文化旅游和商务服务（上图），包括行政中心这一事实地位。
很重要的一个问题是要区分:北京城市副中心和通州是两个概念，通州是平方公里，副中心是平方公里。这次的调整，主要指向的是一城（城市副中心平方公里）之外的区域的规划与定位！降级之说是没有根据的！
02
通州最好的区域在哪里？
行政区域并不复杂，它一定是存在一个中心的。而通州的中心区域是平方公里的北京城市副中心。
底层的逻辑很简单，市政府所在的区域发展肯定不会错。
其实在确定了北京要向东发展以后，哪里会更好，看地图更是一目了然。
上图蓝色的虚线是通州的范围，以天安门为中心，大概南北三四环所处的位置，向东推进，两个红色箭头夹住的通州区域的部分，位置是不错的。
它们其实基本上就包括了北京城市副中心的所在范围。
而北京市政府处于以天安门为起点的向东的直线上，几乎是在东西走向的一条纯直线上。只是位置上略向南一点点。
未来的通州最好的区域，其实就是围绕北京市政府为中心，向外扩散的。理论上当然是距离它越近越好！
03
两个千年大计
北京的定位是全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心。而北京城市副中心规划有商务服务区和文化旅游区，与北京的定位相匹配的。
首都与北京将正式分离，分离之后的北京核心区域便是现在的北京城市副中心。而过去以天安门为核心的老核心区，正式成为“首都核心区”。
它的定位是首都的功能！而聚集在北京的众多非首都定位的资源，将被疏解到雄安新区。
而之所以北京城市副中心和雄安新区会诞生，主要肩负三个使命:疏解北京非首都功能，解决大城市病，以及京津冀协同发展。我们把这种设计总结为内部转移和外部转移，内部转移其实就是转到北京城市副中心，而外部转移是转到雄安新区。
两个千年大计落地以后，既有利于北京解决自身的问题，更有利于天津与河北协同发展。不过资源有限，最受益的肯定是北京城市副中心，其次是雄安新区，然后是天津。最后才是与它们关联密切的区域。其它打着京津冀协同的利好的地方，其实只剩下概念了！
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