通州分区规划建设北京城市副中心

通州分区规划来了！小小京给大家带来《北京城市副中心控制性详细规划（年－年）》的具体内容和权威解读。

Part.1

一、规划明确了打造三个示范区的战略定位。城市副中心是北京新两翼中的一翼，未来将打造国际一流的和谐宜居之都示范区、新型城镇化示范区和京津冀区域协同发展示范区，建设国际一流的和谐宜居现代化城区。

规划建设城市副中心，必须处理好和中心城区“主”与“副”的关系，处理好和通州区核心与拓展的关系，处理好和东部各区、廊坊北三县地区激活带动、协同发展的关系，处理好与河北雄安新区错位发展的关系。

二、规划提出建设国际一流的和谐宜居现代化城区的发展目标。到了年副中心要初步建成具有核心竞争力、彰显人文魅力、富有城市活力的国际一流的和谐宜居现代化城区。

城市功能更加完善，城市品质显著提升，承接中心城区功能和人口疏解作用全面显现，城乡一体化新格局基本实现，与河北雄安新区共同建成北京新的两翼。三、规划进一步明确了城市副中心的规模与结构。

到年，常住人口规模控制在万人以内，城乡建设用地规模控制在平方公里左右，地上建筑规模约1亿平方米。坚持以舒适宜居为标准，兼顾城市效率与城市品质，将城市副中心人口密度控制在0.9万人/平方公里以内。四、规划明确了“一带、一轴、多组团”的空间布局。

以“一带、一轴”作为城市基本骨架，构建城市水绿空间格局，统筹大运河两岸公共空间、城市功能、交通组织和滨水景观，建设一条蓝绿交织的生态文明带；在“一带、一轴”交汇处规划建设城市绿心，高水平建设一批现代化公共文化设施，形成市民活力中心。

Part.2

一、规划明确了城市副中心的三大主导功能。紧紧围绕对接中心城区功能和人口疏解，规划提出要充分发挥城市副中心对疏解非首都功能的示范带动作用，促进行政功能与其他城市功能有机结合，以行政办公、商务服务、文化旅游为主导功能，形成配套完善的城市综合功能。

积极吸纳和集聚高端要素和创新资源，着力构建高精尖经济结构，使城市建设发展与现代化经济体系相辅相成、相互促进。二、规划指出营造良好承接环境，推动新时代和谐宜居城区建设。

沿生态文明带、创新发展轴重点培育、建设多个重点功能区，以组团、家园为单元提供均衡优质的城市公共服务，强化组团中心和家园中心建设，建立多层级的公共服务体系，构建5—15—30分钟生活圈。

三、规划提出要加强以新促老，实现新老融合。考虑到城市副中心现状城乡建设用地已占总用地一半以上，老城区发展品质和水平还不高，规划提出推进老城区有机更新，实现新老城区空间、功能、社会深度融合。空间融合方面，加强与老城区系统衔接，实现新老城区蓝网、绿网、路网内畅外联、互联互通。功能融合方面，强化新建区主导功能建设，推动老城区功能置换和产业升级，为老城区复兴注入新的发展活力。社会融合方面，加大新建区公共服务对老城区的延伸和辐射，实现同管理、同服务。

Part.3

通州位于千年大运河北首、百里长安街东端，自古为京畿咽喉重镇，规划提出坚持大历史观，贯通历史现状未来，明确主副空间秩序，形成长安街东延长线规整有序、端正大气的畿辅门户形象。规划强调要处理好水与城、蓝与绿、古与今的关系，将水城共融、蓝绿交织、文化传承作为城市副中心的主要特色。一、建设水城共融的生态城市，重构水与城、水与人的和谐关系，营造自然宜人的滨水环境，促进滨水空间回归居民生活。

二、建设蓝绿交织的森林城市，建设大尺度生态绿化，人均绿地面积达到30平方米，让蓝绿交织成为城市副中心的底色，让居民享受自然。

三、建设古今同辉的人文城市，构建“一河三城、一道多点”的整体保护格局，重点加强大运河遗产保护，分类实施通州古城、路县故城、张家湾古镇三座古城保护，传承燕山南麓大道文化内涵，全面加强各类历史文化资源的保护与利用，与现代城市文明相映成辉。

规划构建疏密有序、错落有致的城市空间秩序，塑造京华风范、运河风韵、人文风采、时代风尚的城市风貌，展现“绿心环翠承古韵，一支塔影认通州”的新时代城市画卷。

加强对城市的空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管控，重塑城市魅力，精心打造好每一个街区、每一栋建筑，促进城市与自然和谐统一。重点加强高度管控，划定基准高度管控区，建立舒缓有序、格局清晰、通透疏朗的城市高度秩序。

还要加强对建设强度、建筑风貌、城市色彩、第五立面与公共空间等方面的全域全要素管控，全面提升城市空间品质。

Part.4

规划针对交通、职住、环境、公共服务等人民群众关心的热点难点问题，坚持以人民为中心，突出生态优先、绿色发展，科学配置各类资源要素，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，为有效治理“城市病”作出示范。

在绿色出行方面，由以车为本转变为以人为本，坚持公交优先，构建舒适便捷的小街区、密路网，新建集中建设区道路网密度达到10公里/平方公里。

在职住平衡方面，健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，动态调节住房供给，促进住房供需平衡、职住就近平衡。

在环境治理方面，坚持源头减排、过程管控与末端治理相结合，用最严格制度最严密法治保护生态环境，强化政府、企业、社会共治，提供更多优质生态产品。

在公共服务方面，把居民需求放在重要位置，以组团、家园为单元，提供优质均衡的城市公共服务，实现一刻钟社区服务圈全覆盖。

Part.5

规划围绕打造新型城镇化示范区的战略定位，分类引导小城镇特色化发展，推动建设宋庄艺术创意小城镇、潞城生态智慧小城镇、张家湾文化休闲小城镇、台湖演艺文化小城镇、马驹桥科技服务小城镇、西集生态休闲小城镇、漷县文化健康小城镇和于家务科技农业小城镇。

做好永乐店新市镇的战略预留，形成城市副中心—亦庄新城（通州部分）—镇—新型农村社区的空间体系，塑造和谐共融的城乡空间形态，构建城乡一体化的公共服务设施和基础设施体系，协调推进小城镇和新市镇建设，建设舒朗有致的美丽乡村。

Part.6

规划提出把区域协同发展作为“城市副中心质量”的内生动力，坚持“一盘棋”谋划，打破“一亩三分地”思维定式，充分发挥城市副中心示范引领作用，辐射带动廊坊北三县地区协同发展。

共同建设潮白河流域大尺度生态绿洲，坚决遏制贴边发展和无序蔓延，严格控制人口规模和城镇开发强度。通过政府引导、市场运作以及合作共建等方式，推动北京交通基础设施、公共服务和产业向廊坊北三县延伸布局。

Part.7

规划提出创新规划编制和管控体系，加强政策集成与创新，推进体制机制改革，建立健全规划实施和城市体检评估机制，率先在推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价和考核体系等方面取得新突破。

把处理好政府与市场的关系放在重要地位，积极转变政府职能，尊重市场规律，尊重市民要求，创新城市经营模式。强化精治、共治、法治，构建多元共治、良性互动的社会治理格局。

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